Форум

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА Министра обороны Российской Федерации на расширенном заседании Коллегии Минобороны России (11 декабря 2015 г.)

...может заинтересует кое-кого....(открытая часть)

Товарищ Верховный Главнокомандующий!
Продолжается тенденция обострения военно-политической обстановки в мире, особенно в Европе, Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Наблюдается последовательное расширение блока НАТО. За относительно короткое время он расширился почти в 2 раза, пополнившись 12-ю новыми членами. Сегодня активно готовятся к вступлению в блок Черногория, Македония, Босния и Герцеговина, Грузия и Украина. В сферу интересов альянса вовлекаются Финляндия, Швеция, Сербия и Молдавия. Скрытый текст

Только за этот год в странах Балтии, Польше и Румынии натовский контингент увеличился по самолётам в 8 раз, а по количеству военнослужащих в 13 раз. На их территорию дополнительно переброшено до трёхсот танков и БМП. Развёртываются комплексы противоракетной обороны «И́джис Эшо́р» в Румынии и Польше. На территориях Бельгии, Италии, Нидерландов, ФРГ и Турции сосредоточено около двухсот американских ядерных авиабомб. Предусматривается их обновление. В различных степенях готовности содержатся 310 самолётов-носителей. В целях достижения информационного превосходства стран НАТО над Россией в Таллине развёрнут центр кибербезопасности, а в Риге центр передового опыта в области стратегической пропаганды. Расширяются зоны влияния «Исламского государства». Боевиками захвачено около 70-ти процентов территории Сирии и большинство районов Ирака. Численность террористов составляет более 60-ти тысяч человек. Существует угроза переноса их действий в Центральную Азию и на Кавказ. Весной парламент Японии изменил статус сил самообороны и предоставил им право действовать за пределами государства. В сложившихся условиях Вооружённые Силы России должны обладать необходимым потенциалом для защиты суверенитета страны. *** В целях реализации этой задачи Министерством обороны совместно с федеральными органами исполнительной власти разработан План обороны на 2016 – 2020 годы, который утверждён Президентом страны в ноябре месяце. 2 Он учитывает все вызовы и угрозы в военной сфере, предусматривает обеспечение обороны государства по всем прогнозируемым вариантам возникновения военных конфликтов с участием Российской Федерации. *** В этом году продолжено наращивание качественного состояния Вооруженных Сил. Укомплектованность личным составом доведена до 92%. При этом доля военнослужащих по контракту за год выросла почти на 10% и составляет 352 тысячи человек. Впервые количество контрактников превысило численность призывников. В следующем году количество военнослужащих по контракту увеличится до 384-х тысяч человек. Стратегические ядерные силы поддерживались на уровне, позволяющем гарантированно решать задачи ядерного сдерживания. В Ракетных войсках стратегического назначения более 95% пусковых установок содержатся в постоянной готовности к боевому применению. На боевое дежурство заступили 6 ракетных полков, оснащённых комплексами «Ярс» стационарного и подвижного базирования. Доля современного вооружения в наземных стратегических ядерных силах составила 51%. Авиационные стратегические ядерные силы в 2015 году пополнились 10- ю модернизированными самолётами, из них два Ту-160, три Ту-95МС и пять Ту- 22М3. Усилилась боевая мощь морских стратегических ядерных сил. В состав сил постоянной готовности введены 2 ракетных подводных крейсера стратегического назначения – «Александр Невский» и «Владимир Мономах». Оснащённость морских стратегических ядерных сил современными образцами вооружения составляет 56%. Всего в Вооружённые Силы поставлено 35 новых баллистических ракет, что позволило добиться 55-ти процентного уровня оснащения ядерной триады современным вооружением. *** На новый качественный уровень выведены силы общего назначения. В Сухопутных войсках сформировано 8 бригад различного назначения. В войска поставлено 2 бригадных комплекта ракетных комплексов «Искандер-М», 1172 танка и других боевых бронированных машин, 148 ракетно-артиллерийских систем, 2292 автомобиля различного назначения. В результате уровень оснащённости современными вооружениями 3 Сухопутных войск составил 35%. 1 августа на базе ВВС и Войск ВКО завершено создание нового вида Вооружённых Сил – Воздушно-космических сил. Проведены необходимые структурные преобразования. Все силы и средства этого вида Вооружённых Сил сосредоточены в едином контуре управления для решения задач в воздушно-космической сфере. В рамках ГОЗ-2015 получены 243 современных летательных аппарата, 90 зенитных ракетных систем и комплексов, 208 радиолокационных систем. Это дало возможность довести долю современного вооружения до 52%. Выполнен первый этап создания Единой космической системы. Введён в действие её Западный модернизированный командный пункт, и осуществлена подготовка наземных средств космодрома Плесецк. В ноябре произведён запуск первого космического аппарата этой системы. Существенный скачок сделан в области развития беспилотной авиации. Опыт выполнения боевых задач в Сирии показал, что они незаменимы в ходе боевых действий. Если в 2011 году в Вооружённых Силах было только 180 систем, то сейчас мы имеем 1720 современных беспилотных летательных аппаратов. Поставка 2-х многоцелевых подводных лодок и 8-ми надводных кораблей позволила сохранить темпы наращивания боевого потенциала Военно-Морского Флота и поднять долю современных кораблей до 39%. Расширены возможности Воздушно-десантных войск по десантированию за счет поставок 4-х тысяч новых парашютных систем. При стопроцентной оснащённости соединений и воинских частей ВДВ вооружением количество современных образцов доведено до 41%. В то же время по различным причинам Вооружённые Силы недополучили новых вооружений и техники по основным образцам – 57 единиц, включая 2 самолёта, 3 космических аппарата и 2 надводных корабля. Не завершён ремонт и модернизация 199-ти образцов военной техники, а также сервисное обслуживание 679-ти единиц. Решения, принятые в Сочи, на совещаниях под Вашим руководством, позволили выйти на установленные показатели ГОЗ-2015. В результате оснащённость Вооружённых Сил современным вооружением и техникой доведена до 47%, а исправность – до 89%. Таким образом, задача по выходу в 2015 году на 30-ти процентный уровень оснащенности современными образцами выполнена. *** Значительно повышены возможности Национального центра управления обороной Российской Федерации. 4 Суммарная вычислительная мощность суперкомпьютера, установленного в Центре, в несколько раз превосходит аналогичные устройства в вооружённых силах иностранных государств. Завершено развёртывание распределенной сети защищённой видеоконференцсвязи. Продолжено создание программно-аппаратных комплексов национального и региональных центров. Эти меры дали возможность повысить качество и устойчивость управления, а также более оперативно реагировать на изменения военно-политической обстановки. Новое развитие получила техническая основа системы управления. Только в 2015 году в войска поставлено 18 тысяч современных средств связи, что на 7% больше, чем в 2014 году. В результате оснащённость Вооружённых Сил современной техникой связи доведена до 43-х процентов. *** С 30 сентября проводится специальная операция в Сирии. В ней участвуют дальняя, оперативно-тактическая и армейская авиация, корабли и подводные лодки нескольких флотов. Впервые нанесены массированные удары высокоточными крылатыми ракетами воздушного и морского базирования на дальность до полутора тысяч километров. Всего боевая авиация совершила около 4-х тысяч боевых вылетов и уничтожила свыше 8-ми тысяч объектов военной инфраструктуры террористов. В результате бандформированиям ИГИЛ нанесён существенный ущерб. Вооружёнными Силами выполнены масштабные по объёмам и срокам переброски грузов. За два месяца военно-транспортной авиацией и морским транспортом перевезено 214 тысяч тонн различных грузов. Восстановленный танкоремонтный завод в Хомсе работает на полную мощность. Итоги по Сирии будут подведены после завершения работы. Их предлагается рассмотреть на совещании под Вашим руководством с участием представителей промышленности. *** Успешным действиям в Сирии предшествовала напряжённая боевая учёба. Внезапные комплексные проверки боевой готовности, проводимые с 2013 года, внесли весомый вклад в подготовку личного состава к боевым действиям. Ежегодно осуществляется в среднем по 5 таких проверок, которыми охватываются полностью все Вооружённые Силы. 5 Как результат, командиры и штабы в любом военном округе и роде войск способны к перегруппировке на большие расстояния и выполнению задач на незнакомой местности. С 18 августа по 20 сентября на учении «Центр-2015» отработан весь цикл мероприятий по подготовке и ведению военных действий на Центрально- Азиатском стратегическом направлении. Впервые за 25 лет практически решены вопросы создания и применения мощной ударной авиационной группировки. В ходе массированного авиационного удара участвовало 150 самолётов. Произведена высадка воздушного десанта численностью 800 человек. В ходе учения созданные группировки войск полностью подтвердили свою готовность и способность обеспечить военную безопасность России в Центрально-Азиатском регионе. В ноябре под руководством Президента Российской Федерации проведена тренировка по управлению Вооруженными Силами. В ходе неё отработан весь перечень приоритетных задач комплексного применения стратегических сил сдерживания. В результате мероприятий боевой подготовки по сравнению с 2014 годом увеличились: налёт экипажей – на 10%; напла́ванность экипажей надводных кораблей и подводных лодок – на 7%; километраж практического вождения механиков-водителей боевых машин – на 22%. В Воздушно-десантных войсках на тысячу возросло количество прыжков с парашютом. Более 50-ти процентов из них выполнены в сложных условиях. Несмотря на наращивание темпов боевой подготовки, мы не выходим за лимиты выделенного на нее ресурса боеприпасов, материальных средств и горючего. Это достигается за счёт оснащения боевой техники новейшими прицельными системами, широкого применения беспилотной авиации, а также увеличения количества современных тренажёров и интенсивности их использования. Безусловно, свою роль сыграло и 5-ти кратное увеличение боеприпасов на боевую подготовку. Сегодня полигонная база военных округов для боевой учёбы войск задействована круглогодично. Этому также способствовала поставка ещё 10-ти полевых лагерей полного 6 жизненного цикла. В 2016 году поставки таких лагерей будут продолжены. Повышению качества индивидуальной подготовки военнослужащих способствовали впервые проведённые Армейские международные игры. Например, все летчики, выполняющие боевые задачи в Сирии, на различных этапах принимали участие в соревнованиях «Авиадартс». Об эффективности их работы можно судить по реальным изменениям обстановки в Сирии. *** С учётом объёмов и темпов перевооружения армии совершенствуется система военного образования. Окончательно сформирован облик сети высших военно-учебных заведений Минобороны. В него включены 26 вузов и 8 филиалов. С этого года приступили к формированию так называемого электронного вуза. Для чего создаётся сервис обмена информацией между учебными заведениями Минобороны. Реализован пилотный проект электронной библиотеки и утверждены единые стандарты электронных учебников. Обучение по ним начнётся уже с 1 сентября 2016 года. Проведённая работа по повышению престижа военной службы и поднятию патриотизма значительно увеличила количество желающих стать профессиональными военными. Конкурс в вузы Министерства обороны, включая командные, достиг 9-ти человек на место. Принят ряд мер по ликвидации дефицита специалистов уже к 2017 году. В Министерстве обороны созданы условия службы, обеспечивающие развитие способностей призывников. С этой целью сформированы 12 научных рот, где проходят службу выпускники 42 вузов. Выполняя поручение Президента Российской Федерации, приступили к формированию научно-производственных рот. Продолжено наращивание довузовских учебных заведений. Открыто Пермское суворовское военное училище. Начал работу круглогодичный спортивно-оздоровительный лагерь Севастопольского Президентского кадетского училища. В нём ежегодно будут укреплять здоровье 850 воспитанников из других довузовских учебных заведений Минобороны. *** 7 Приоритетным направлением года было решение вопросов социальной защищённости военнослужащих. Впервые мы вышли на системное и плановое обеспечение военнослужащих постоянным жильём. Этого удалось добиться, в том числе переходом на новый порядок решения жилищного вопроса – предоставления военнослужащим субсидии для приобретения или строительства жилья. Практически решена проблема обеспечения служебным жильём. Служебные квартиры в этом году получили 27 тысяч человек. Эффективной мерой, позволившей в 7 раз сократить количество нуждающихся в служебном жилье, явилось повышение размера денежной компенсации за наём жилых помещений. Продолжается развитие накопительно-ипотечной системы. За последние четыре года численность её участников увеличилась более чем на 55% и составляет свыше 156-ти тысяч военнослужащих, из которых около 50 тысяч уже приобрели жилые помещения. Завершено формирование окончательной структуры нашей медицины по всей вертикали медучреждений. В военные госпитали поставлено свыше 2-х тысяч единиц медицинского оборудования, что позволило увеличить до 30% оказание сложной медицинской помощи. В этом году такую помощь получили более 13-ти тысяч человек. Добились высокого уровня в профилактике заболеваний. В результате на 27% в сравнении с прошлым годом снижено количество заболевших военнослужащих. *** Главным результатом развития военно-строительного комплекса стало ускорение темпов строительных работ по возведению специальных объектов, жилья и инфраструктуры. Принятие в 2014 году типовых стандартов и проектов позволило сократить на 5 тысяч рублей затраты на строительство одного квадратного метра и довести их до 32-х тысяч рублей, а общая экономия составила более 5 миллиардов рублей. Всего за год построено более 600 основных объектов военной инфраструктуры, общей площадью более двух с половиной миллионов квадратных метров. Применение современных технологий в 2 раза сократило сроки возведения 8 укрытий для техники и жилищно-казарменного фонда. Эксплуатационные затраты снижены на 30%. Ни один поступивший в войска ракетный комплекс не остался под открытым небом. В полном объёме завершено возведение объектов инфраструктуры ВМФ для базирования новых подводных лодок в Гаджиево и Новороссийске. Завершены работы по строительству стартовых позиций космического ракетного комплекса «Ангара» на 1 Государственном испытательном космодроме. Продолжено строительство 22-х топливозаправочных комплексов. Восемь из них построены. Ещё 3 планируется возвести в 2016 году. Нефтяниками и нефтяными компаниями в строительство и реконструкцию объектов горючего инвестировано около 12-ти миллиардов рублей. Радикально изменяются условия хранения ракет и боеприпасов, поступающих в войска в рамках гособоронзаказа. За 2014–2015 годы построены 390 хранилищ. В 2016 году предусматривается завершить программу строительства и возвести оставшиеся 190 объектов. Для замены более трёхсот устаревших баз и складов осуществляется строительство первого из 24-х современных производственно-логистических комплексов в Наро- Фоминске. Его сдача в эксплуатацию в следующем году позволит сократить 31 объект на территории Москвы и Московской области. Замена устаревших баз и складов высвободит более 50-ти тысяч человек обслуживающего персонала и уменьшит ежегодные затраты на содержание инфраструктуры практически в 2 раза. При этом ежегодная экономия составит порядка 15-ти миллиардов рублей. Все средства, полученные от оптимизации в виде экономии, предусматривается направить на восполнение дефицита по статьям текущих расходов. *** Оправдала себя программа «Эффективная армия». Экономический эффект от перевода на газ 410-ти котельных составит почти 4 миллиарда рублей ежегодно. Эту работу предусматривается выполнить до 2020 года. Со следующего года в войска будут поставляться современные средства хранения боеприпасов из полимерных материалов. Срок их службы составит 50 лет, а многократное использование сэкономит почти миллиард рублей в год. 9 Начали внедрение системы автоматизированного учёта материальных ресурсов с применением современных технологий. *** Международная деятельность. Мероприятия военного сотрудничества охватывали 80 стран. Приоритеты отданы развитию взаимодействия с государствами – участниками ОДКБ, Союзного государства России и Белоруссии, СНГ и ШОС. Продолжено обеспечение функционирования российских военных баз и объектов в Армении, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, а также Абхазии, Южной Осетии и Сирии. В апреле прошла Московская конференция по международной безопасности, в ходе которой рассмотрены актуальные вопросы глобальной и региональной безопасности. Проведено более 30-ти международных учений различного уровня. Наиболее значимыми из них стали «Боевое содружество», «Морское взаимодействие», «Индра» и «Селенга». Нами выполнены все международные обязательства в сфере контроля над вооружениями. *** Министерство обороны активно реализует поручения, отданные Вами в майских указах. Одним из них является реализация программы комплексного развития арктических территорий от Архангельской области до Дальнего Востока, а также островов Северного Ледовитого океана. На островах завершено обустройство 4-х военных баз. Начато строительство аэродрома и военного городка на острове Земля Александры. Возводятся военные объекты на островах Котельный, Врангеля, Средний, Новая Земля, мысе Шмидта и в поселке Алакуртти. Приняты меры по экологической очистке Арктики, где накопилось свыше 65-ти тысяч тонн металлолома. В рамках исполнения другого поручения разработана новая система финансового контроля за использованием бюджетных средств по государственному оборонному заказу. Система позволяет оценивать и минимизировать риски неисполнения контрактов. В соответствии с ещё одним поручением Президента Российской Федерации нами выполнена работа по сокращению типажа перспективных образцов вооружения и техники, имеющих сходные функциональные и 10 технические характеристики. Это существенно улучшило качество эксплуатации и ремонта, упростило подготовку личного состава, повысило ресурс вооружения. В рамках поручения по бесперебойному обеспечению водой населения Республики Крым развёрнуты 48 линий полевого магистрального трубопровода протяжённостью 410 километров, по которым уже подано около 6-ти миллионов кубометров воды. Выполняются задачи по строительству железной дороги на участке Журавка - Миллерово и восстановлению железной дороги в Республике Абхазия. Размах и темпы работ, осуществляемых железнодорожными войсками, являются самыми масштабными за последние 25 лет. Объём выполненных земляных работ составил 4 миллиона кубометров. В Абхазии очищено 30 километров земляного полотна и 24 искусственных сооружения и моста. *** В целом в 2015 году Вооружённые Силы обеспечили заданный уровень поддержания обороноспособности страны. Отмечается качественный и количественный рост основных показателей по сравнению с 2014 годом. По результатам выполнения государственного оборонного заказа прирост поставок в войска нового вооружения и техники составил 7%. В итоге оснащённость Вооружённых Сил современными образцами доведена до 47%. На 4% возросла исправность вооружения и техники. Создан новый высокотехнологичный вид Вооруженных Сил – Воздушно-космические силы, обеспечивший решение всех оборонных задач в воздушном и космическом пространстве. Впервые количество военнослужащих рядового и сержантского состава по контракту превысило численность по призыву. В 6 раз возрос объём перевозок грузов различного назначения в интересах обеспечения деятельности Вооружённых Сил. С выходом на плановое обеспечение военнослужащих постоянным жильём практически решена проблема многолетнего нахождения офицеров в распоряжении. Их количество сокращено в 8 раз, с 40 тысяч в 2013 году до 5 тысяч в текущем. На их содержание ежегодно расходовалось до 33-х миллиардов рублей. Обеспеченность военнослужащих служебным жильём выросла на 23%. Объемы строительства и капитального ремонта увеличены на 9%. 11 Завершено решение многолетней проблемы по передаче имущества высвобожденных военных городков. Всего региональным и муниципальным властям передано 1396 военных городков. На их территории находилось 56 тысяч объектов недвижимого имущества, включая 525 котельных, 40 школ, 439 детских садов, 244 медучреждения. Это позволило высвободить около 40 тысяч гражданского персонала Минобороны, сэкономить более 2-х миллиардов рублей, выделенных на коммунальное обслуживание и содержание военных городков. Кроме того, к плановой боевой подготовке возвращены более семи с половиной тысяч военнослужащих, привлекавшихся к их охране. *** В 2016 году Министерству обороны предстоит решить ряд приоритетных задач, определённых Вами. Прежде всего – продолжить наращивание боевых возможностей Вооружённых Сил. Принять меры по усилению группировок войск на Западном, Юго-Западном и Арктическом стратегических направлениях. Обеспечить своевременное размещение и неукоснительное исполнение заданий гособоронзаказа-2016 года. По стратегическим ядерным силам. Поставить на боевое дежурство в Ракетных войсках стратегического назначения – 5 ракетных полков, оснащённых современными ракетными комплексами. Ввести в боевой состав авиационных стратегических ядерных сил модернизированные два Ту-160 и семь Ту-95МС. По силам общего назначения. Поставить в Сухопутные войска по два бригадных комплекта ракетных комплексов «Искандер-М» и РСЗО «Торнадо-С», а также один бригадный комплект зенитно-ракетного комплекса «Бук-М3». Перевооружить 6 батальонов на новые танки и боевые машины пехоты. Поставить в Воздушно-космические силы и авиацию ВМФ более 200 новых и модернизированных образцов авиационной техники. Перевооружить 5 зенитных ракетных полков на зенитную ракетную систему С-400. Продолжить наращивание группировки Единой космической системы. В следующем году осуществить запуск очередного космического аппарата данной системы. Поставить на боевое дежурство 3 радиолокационные станции высокой 12 заводской готовности «Воронеж-ДМ» в Енисейске и Барнауле, а также «Воронеж- М» в Орске. В боевой состав ВМФ ввести две многоцелевые подводные лодки и 7 боевых надводных кораблей. Передать интегрированным структурам оборонно-промышленного комплекса 94 предприятия бывшего ОАО «Оборонсервис». Построить более 600 основных объектов военной инфраструктуры, обустроить 142 военных городка. Приступить к обустройству аэродромов современными укрытиями для самолётов, поступающих по государственной программе вооружения. Завершить реализацию пилотных проектов по обеспечению функционирования системы управления полным жизненным циклом вооружения и военной техники. Перейти к плановому заключению контрактов жизненного цикла. В 2016 году повысить боевую мощь Вооружённых Сил. При этом укомплектованность личным составом обеспечить на уровне 93%. Количество военнослужащих по контракту иметь 384 тысячи человек. При поддержании штатной обеспеченности вооружением и военной техникой долю современных образцов довести до 51%, а исправность – не менее 92% процентов. Поддерживать на нормативном уровне запасы материальных средств. Ввести в строй 190 хранилищ, чем завершить создание системы хранения ракет и боеприпасов, поступающих по госпрограмме вооружения. Продолжить практику комплексных внезапных проверок боевой готовности, охватить ими все военные округа и рода войск Вооружённых Сил. Подготовить и провести стратегическое командно-штабное учение «Кавказ- 2016». Поддержать оптимальный уровень морально-психологического состояния военнослужащих, который позволит им выполнять задачи по предназначению. Таким образом, будут созданы условия, при которых Вооружённые Силы боевым составом мирного времени гарантированно обеспечат защиту суверенитета России.

Выявленные в ходе работы проблемные вопросы будут учтены в планах деятельности Минобороны на 2016 год. Мы за последнее время получили достаточно большой боевой опыт. Более подробно обсудим его в ходе закрытой части Коллегии.